AKTUALNOIzobraževanje

Stranski ulov in subvencije: skriti stroški našega ribjega obroka

Ko govorimo o prekomernem ribolovu, si pogosto predstavljamo preprosto enačbo: ribiči ulovijo preveč rib in populacije se zmanjšajo. Toda svetovni ribiški sistem je precej bolj zapleten. Eden ključnih problemov je ekonomska logika, zaradi katere se lahko ribolov nadaljuje tudi takrat, ko naravni vir sam po sebi ni več dovolj donosen.

Če država subvencionira gorivo, gradnjo oziroma posodobitev plovil ali druge stroške ribolova, lahko plovilo ostane na morju tudi pri precej nižjem ulovu, kot bi bilo to mogoče brez javne podpore. FAO že dolgo opozarja, da lahko subvencije, ki zmanjšujejo stroške ribolova, povečujejo zmogljivost flot in s tem prispevajo k prekomernemu ribolovu.

Ko ulov ne pokrije več realnih stroškov

Na prvi pogled je logika preprosta: če v morju ni dovolj rib, bi se moral ribolov zmanjšati, saj postane ekonomsko nerentabilen.

V praksi se to ne zgodi vedno.

Ribiško plovilo predstavlja ogromno investicijo. Posadka mora biti plačana, plovilo potrebuje gorivo, opremo, vzdrževanje in pristaniške storitve. Če bi se ribolov preprosto ustavil vsakič, ko ulov ne bi več pokrival vseh stroškov, bi del industrijske flote izginil. Toda subvencije lahko to enačbo spremenijo. Če država na primer zniža stroške goriva ali pomaga pri nakupu in modernizaciji plovil, ribiču ni treba ustvariti enakega prihodka, kot bi ga moral brez podpore.

Ribolov je tako lahko finančno vzdržen za podjetje, čeprav je ekološko nevzdržen za morje.

FAO je že pred desetletji opozorila, da subvencije za gorivo, plovila in ribolovno opremo zmanjšujejo stroške ribolova ter lahko ustvarjajo presežno zmogljivost flot.

To je eden ključnih paradoksov sodobnega ribištva: flota je lahko prevelika za količino rib, ki jo ocean še lahko trajnostno zagotavlja, vendar je ekonomski sistem dovolj subvencioniran, da lahko še naprej deluje.

Milijarde dolarjev, ki pomagajo ohranjati prevelike flote

Svetovna banka je v poročilu The Sunken Billions Revisited ocenila, da so globalne ribiške subvencije znašale približno 35 milijard dolarjev letno, od tega okoli 20 milijard dolarjev v oblikah, ki povečujejo ribolovno zmogljivost. To vključuje različne oblike državne podpore, med drugim podporo gorivu, infrastrukturi, plovilom in drugim dejavnostim.

Pomembno je poudariti, da vse subvencije niso škodljive. Državna sredstva se lahko uporabijo tudi za nadzor ribolova, znanstvene raziskave, obnovo staležev ali zmanjševanje zmogljivosti flote. Problem nastane pri podporah, ki omogočajo več ribolova takrat, ko so staleži že pod pritiskom.

FAO zato razlikuje med subvencijami, ki lahko izboljšujejo upravljanje, in tistimi, ki povečujejo zmogljivost in s tem pritisk na staleže. Ali javni denar plačuje za obnovo oceanov ali za to, da lahko flota lovi še naprej?

In potem pride stranski ulov

Tudi če bi vse ribe, ki jih ribiška plovila ulovijo, prodali, bi obstajal velik problem. Mreže in trnki niso vedno dovolj selektivni. Ribič lahko lovi določeno vrsto, vendar v isti mreži končajo tudi druge živali. Temu pravimo prilov oziroma bycatch.

Med njim niso samo druge vrste rib. NOAA med prilov uvršča tudi delfine, kite, tjulnje, morske želve, morske pse, sklate, morske ptice, korale in spužve. In prav tukaj postane ekonomska logika še bolj brutalna. Če je neka žival za ribiča brez tržne vrednosti, je njena vrednost v ekonomskem smislu lahko skoraj nič.

Toda za ekosistem je lahko njena vrednost ogromna.

Žival lahko umre, čeprav je nihče ni želel uloviti

Predstavljajmo si ribiško plovilo, ki lovi določeno vrsto rib. V mreži se znajde morska želva. Ribič je ni želel. Ne more je prodati. Po možnosti jo mora celo izpustiti.

Z vidika poslovanja je to nezaželen strošek. Z vidika narave pa je smrt živali.

NOAA opozarja, da zavržene živali pogosto ne preživijo. Prilov lahko upočasni obnovo prelovljenih staležev ter povečuje tveganje za zaščitene vrste, med njimi morske želve in morske sesalce. Še več: nekateri organizmi so tako poškodovani, da njihova vrnitev v morje ne pomeni nujno preživetja.

Zato številka rib, ki jih je plovilo »izpustilo nazaj v morje«, ne pove nujno, koliko živali je dejansko preživelo.

Prilov je psotal ekonomski absurd

Prilov pomeni, da ribiška industrija porablja gorivo, čas in opremo za ulov živali, ki jih pogosto sploh ne želi. NOAA ocenjuje, da se globalno vsako leto zavrže približno 10 odstotkov ulova. To pomeni ogromno količino hrane, ki je bila ulovljena, vendar ni prišla na krožnik.

Razlogi so različni.

Nekatere ribe so premajhne, druge niso prava vrsta. Nekate nimajo dovolj visoke tržne vrednosti. Pri določenih ribolovih je problem tudi omejitev prostora na plovilu – ribič mora izbrati ulov, ki mu prinaša največji prihodek. Tako lahko nastane situacija, v kateri je žival biološko dragocena, vendar komercialno skoraj brezvredna.

Največja žrtev niso nujno samo ribe

Ko izginejo veliki plenilci, se spremeni celoten ekosistem.

Morski psi, veliki tun, kiti, delfini in drugi plenilci niso zgolj posamezne vrste. So deli kompleksnih prehranjevalnih mrež. Če ribolov odstranjuje določene vrste hitreje, kot se lahko obnovijo, se lahko spremeni razmerje med plenilci in plenom. NOAA opozarja, da lahko prilov spreminja razpoložljivost plena, odstranjuje vršne plenilce ter vpliva na produktivnost celotnih morskih ekosistemov.

Industrijski ribolov lahko uniči tudi tisto, česar sploh ne prodaja

Posebej problematične so nekatere metode ribolova, pri katerih oprema pride v stik z morskim dnom. Pri pridnenem vlečnem ribolovu se mreže vlečejo po dnu in lahko poškodujejo korale, spužve ter druge habitatne organizme. NOAA izrecno opozarja, da lahko prilov habitatnih organizmov, kot so korale in spužve, poškoduje pomembne habitate za ribe in druge vrste.

To ustvari še en paradoks.

Ribiška industrija lahko s svojim delovanjem poškoduje habitat, v katerem se ribe razmnožujejo in prehranjujejo, nato pa se čez nekaj let sooči z manjšo količino rib. Najprej uničuje proizvodno okolje, nato pa poskuša nadomestiti manjši ulov z večjim ribolovnim naporom.

In to je lahko začaran krog

Manj rib pomeni manjši ulov, kar omeni manj prihodka, kar pa vodi v večji pritisk na ribiča, da lovi dlje, pogosteje ali z učinkovitejšo opremo. Večja in učinkovitejša plovila pomenijo večjo ribolovno zmogljivost, večja zmogljivost pomeni še večji pritisk na staleže.

In ko država nato subvencionira gorivo ali druge stroške, lahko omogoči, da ta proces traja dlje. FAO je že dolgo opozarjala, da presežna zmogljivost flot ustvarja ekonomsko neučinkovite ribiške sisteme, v katerih lahko flote ostajajo prevelike glede na dejansko produktivnost ribjih staležev.

Problem niso vsi ribiči

Pri tem je pomembno narediti razliko, industrijski ribolov ni isto kot mali obalni ribolov. Milijonska industrijska plovila in majhen lokalni ribič z nekaj mrežami nimata enakega vpliva na morje.

FAO opozarja, da lahko nekatere oblike subvencij in povečanja industrijske zmogljivosti celo dodatno marginalizirajo male ribiče. Ko velike flote lovijo na območjih, kjer so tradicionalno delovale manjše skupnosti, imajo zaradi tehnologije, kapitala in velikosti pogosto precej večjo ribolovno zmogljivost.

To ustvarja še en problem:

tisti, ki imajo največjo sposobnost izkoriščanja oceana, niso nujno tisti, ki so od njega najbolj dolgoročno odvisni.

Ocean ni neskončen supermarket

Sodobna tehnologija je ribištvo naredila izjemno učinkovito. Sonarji, satelitsko sledenje, ogromne mreže, zamrzovalni sistemi in zmogljivi motorji omogočajo, da lahko plovila iščejo ribe na območjih, kjer jih je bilo nekoč praktično nemogoče sistematično loviti. Problem je, da se sposobnost človeka za lov povečuje hitreje, kot se lahko obnovijo nekateri staleži.

Svetovna banka je v analizi ocenila, da je globalna ekonomija zaradi slabega upravljanja ribištva izgubila več kot 80 milijard dolarjev letno v primerjavi s scenarijem trajnostnega upravljanja. To je pomembno, ker razbija predstavo, da sta varovanje oceanov in ekonomija nujno nasprotnika. V resnici lahko prelov škoduje obema.

Ko zaščitena vrsta postane »strošek«

Najbolj problematičen del sistema je morda prav ta.

Za podjetje ima zaščitena morska želva določeno ekonomsko vrednost predvsem takrat, ko njeno ujetje pomeni kazen, izgubo dovoljenja ali drugo poslovno posledico. Za ocean pa ima vrednost že samo zato, ker je del ekosistema. Če je verjetnost kazni majhna, nadzor nezadosten, zaščitena vrsta pa nima neposredne tržne vrednosti, nastane nevarna ekonomska situacija: strošek njenega ujetja nosi družba in ekosistem, ne nujno podjetje, ki jo je ujelo.

Ekonomisti temu pravijo eksternalizacija okoljskih stroškov.

Ribiško podjetje dobi prihodek od prodane ribe. Morski ekosistem pa »plača« za poškodovane habitate, poginule živali in zmanjšano biotsko raznovrstnost.

Rešitev obstaja: vendar zahteva spremembo pravil igre

Problem prilova ni nerešljiv. Obstajajo bolj selektivne mreže, naprave za izločanje morskih želv, spremembe trnkov, časovne omejitve ribolova, zapiranje območij z velikim prilovom ter boljši sistemi spremljanja plovil. NOAA na primer že uporablja oziroma podpira razvoj selektivne ribolovne opreme, vključno z napravami, ki morskim želvam omogočajo pobeg iz mrež.

Ključni problem je, da mora biti sprememba tudi ekonomsko smiselna. Če je okolju prijaznejša oprema dražja, ribolov z njo pa manj donosen, bo brez regulacije vedno obstajal pritisk po cenejši možnosti.

Zato rešitev ni samo v tem, da ribičem rečemo:

»Ribajte bolj trajnostno.«

Potrebne so spremembe pravil:

  • subvencije, ki povečujejo prekomerno ribolovno zmogljivost, je treba zmanjšati ali preusmeriti;
  • zaščitene vrste morajo imeti učinkovito zaščito tudi v praksi;
  • prilov mora biti ustrezno evidentiran;
  • nadzor plovil mora biti dovolj učinkovit;
  • selektivna oprema mora postati ekonomsko konkurenčna;
  • območja z občutljivimi ekosistemi morajo biti dejansko zaščitena;
  • kvote morajo temeljiti na znanstvenih podatkih;
  • kazni za nezakonit in uničujoč ribolov morajo biti dovolj visoke, da se kršitev ne izplača.

Največji problem je, da ocean nima računa za svoje stroške

Ko podjetje ujame tono rib, je mogoče izračunati njen prihodek.

Težje pa je izračunati vrednost morskega ekosistema, ki ga lahko poškoduje. Koliko je vredna koralna skupnost, ki raste desetletja? Koliko je vredna riba, ki bi jo lahko ujeli čez deset let, če bi danes pustili stalež pri miru? Trg teh vrednosti pogosto ne vključuje in zato lahko nastane absurdna situacija, v kateri je bolj donosno uloviti zadnjo ribo danes kot pustiti dovolj rib za jutri.

Ocean lahko dolgo daje vtis, da je neizčrpen. Toda ribiške mreže so postale tako učinkovite, da je danes vprašanje vse manj, koliko lahko človek ujame, in vse bolj, koliko lahko ocean še prenese.

Delitve: